教育部：2020 年将再创建 3000 所全国足球特色幼儿园

12月20日，教育部召开新闻发布会，介绍全国青少年校园足球发展五年情况和2020年工作安排。据介绍，2020年将创建3000所全国足球主题幼儿园，试点推广全国足球主题幼儿园比赛活动指南和足球主题幼儿园项目管理平台，加大《王星冲足球》等科普动画片推广力度。

教育部提出，在改善办学条件上实现“翻天覆地的变化”，要加强足球师资队伍和场地设备建设；在凝聚力量上实现“目标一致”，要不断完善新时代学校体育评价与激励机制，调动“教师、学生、家庭、学校、社区”参与足球运动的积极性和主动性，更广泛地吸引社会各界支持，不断提高校园足球治理水平。

要完善高校高水平足球队建设指导意见，注重在招生、教学、训练、比赛、条件等方面统筹规划。具备招收高水平足球队资格的高校要组建男、女足球队参加全国校园足球办公室组织的比赛，实行升降级制度，逐步试行比赛成绩与招收高水平运动队资格挂钩机制，充分发挥高水平运动队在加强学校体育改革发展中的“龙头”作用。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍了全国青少年校园足球五年发展情况及2020年校园足球工作部署。

加强足球师资培训，加强教育体育资源共享，制定考核教师、讲师的选拔和等级考核机制。完善校园足球师资、教练员线上培训，建立线上线下相结合的校园足球师资培训体系，开发培训课程，制定等级考核机制，增强教学的针对性和实效性。完善国家公派出国留学足球师资、教练员选拔、培训和考核制度，建立跟踪机制和持续培训机制。

整合教育、体育、足协、中超联赛等国内外优质资源，加快建设国家级“星空”训练营。2020年，全国将打造100个以上“星空”训练营。完善“星空”训练营共建机制，为区域内校园足球教师、教练员提供培训，指导教学、训练、比赛开展。建立省、市、区级校园足球训练营，组织区域内有潜力的校园足球学生运动员利用课余、周末、节假日等开展高水平足球训练和比赛。

深化“校内比赛—校际联赛—选拔赛—国际交流赛”一体化赛事体系建设，借鉴足球强国校园足球发展模式，进一步改革小学、初中、高中、大学联赛、选拔赛和夏（冬）营活动足球职业联盟进展新闻，加强宣传报道，营造积极向上、全民参与的校园足球赛事文化氛围。

教育部还提出，建立校园足球普及与教育精准扶贫相结合的机制，引入国际足联和社会力量，以“三区三州”为重点，大力支持深度贫困地区和中西部地区开展校园足球运动，推动教育高质量均衡发展。

附件为文件全文：

全国青少年校园足球工作五年总结及2020年工作部署

全国青少年校园足球工作领导小组办公室

党中央、国务院高度重视青少年校园足球改革发展。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调青少年足球事关长远、涉及基础，要把工作做细做实；有了广泛的群众基础，足球水平就一定会提高。中央改革办两次视察校园足球，充分肯定校园足球在推广布局、教学训练、竞赛选拔制度以及师资、场地、科研、经费等保障条件等方面取得的成绩，同时对下一步工作提出了意见建议。五年来，教育部全面贯彻落实习近平总书记和党中央、国务院战略部署，按照《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）要求，全力推进校园足球工作，校园足球治理体系基本健全，校园足球治理能力不断提升。 现将有关情况概述如下。

一、推进校园足球的总体思路

五年来，教育部深刻领会《总体方案》50条措施的具体要求和内在逻辑，特别是充分发挥校园足球教育功能、加快足球普及、促进文化学习和足球技能共同发展、足球人才规模化成长、加快足球师资队伍建设、足球学院和新型足球学校建设等任务和要求，统筹兼顾、加强顶层设计。2015年，教育部等六部门制定了《关于加快青少年校园足球发展的实施意见》。 坚持“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路，扎实做到扩大分母抓普及、强化分子抓竞赛、抓师资队伍培养、提高素质抓标准、抓保障条件补短板、加强管理抓协调、拓展视野抓交流“七个抓”，牢牢抓住核心点、扎实抓准，精准抓实抓细各项工作，开辟进修通道，促进国际交流，讲好校园足球故事，发挥典型案例引领作用，营造良好足球氛围，凝聚“踢球要开心、拼搏要精彩”的校园足球精神。 2019年印发《全国青少年校园足球工作领导小组关于做好2019年校园足球工作的通知》足球职业联盟进展新闻，扎实推进2019年校园足球重点工作，同时制定印发《全国青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》。校园足球改革发展的“四梁八柱”基本完工，“内装修”全面启动。加强组织领导和协调联动，着力内涵发展和质量提升，努力把校园足球打造成中国足球改革发展的基础工程、立德树人工程、全面推进新时代学校体育综合改革的先行工程。党的十九届四中全会明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 这也是校园足球下一步努力的方向和要认真落实的重点工作。

二、校园足球工作取得重大进展

（一）坚持普及为主线，突出全民育人。以足球运动帮助学生“享受乐趣、增强体质、完善人格、磨练意志”为目标，加强青少年校园足球推广普及工作，构建“特色学校+高校高水平足球队+试点县（区）+改革试点区+‘星空’训练营”五位一体立体化校园足球推广格局。目前，全国38万所中小学中已评选认定校园足球特色学校27059所，设立校园足球改革试点区38个，评选认定校园足球试点县（区）160个足球职业联盟进展新闻，规划建设‘星空’训练营80个，培养拥有高水平足球队的高校181所。 制定全国校园足球特色学校基本标准，为近2000万学生开设每周1节足球课，组织开展课外训练和校园联赛。坚持全民开放、性别均衡的原则，充分发挥校园足球的育人功能，培养学生集体主义、爱国主义和坚韧不拔的意志品质，让学生在足球运动中学会尊重他人、合作、帮助他人、自律。经过推广普及，校园里踢足球的人越来越多，会踢足球的人越来越多，踢好足球的人越来越多。

根据学生体质健康系统数据显示，自2016年以来，校园足球专项学校学生体质健康状况明显优于非校内体育专项学校。2016年至2018年学生体质健康综合测评结果显示，近三年校园足球专项学校学生的优秀率、及格率均高于非校内体育专项学校学生。尤其是校园足球专项学校学生的优秀率近三年持续提升，增幅明显高于非校内体育专项学校，而体质健康不合格率则逐年下降。这些结果表明，积极推进校园足球发展对提升学生体质健康水平发挥了明显作用。

（二）夯实教学基础，强化教与学。按照习近平总书记对新时代学校体育“四位一体”的要求，校园足球要做到“教（学）勤练、赛多”。教师要在“教”上下功夫，学生要在“学”上下功夫。组织国内外专家制定《全国青少年校园足球教学指南》《学生足球技能水平考核标准》；拍摄制作365套足球运动技能教学示范短片并免费发往全国，组织编写360期校园足球示范课教案，组织拍摄示范课视频，指导一线校园足球教学。鼓励地方因地制宜开发校园足球教材，因材施教。启动校园足球资源库建设项目，策划制作一批教育意义和教学价值突出的校园足球教学视频和专题节目，作为校园足球规范化教学的有益补充。 将《天天足球》《校园足球队》《校园足球先锋》等教学视频上传至教育部门户网站“校园足球”页面，供全国校园足球教师参考。

（三）构建竞赛体系，提升竞技水平。开展全民校园足球竞赛，是帮助学生完善人格、磨练意志的关键，也是促进足球技能提升、培养后备竞技人才的重要支撑。按照《总体方案》要求，在推动校园足球特色学校开展校内班级、年级竞赛的基础上，在全国范围内广泛开展小学、初中、高中、大学四级联赛，联赛体系不断完善。各地四级校园足球联赛的比赛场次、参赛人数呈逐年上升趋势，形成了“班级参与、学校组织、地方推广、层层选拔、全国联赛”的校园足球竞赛格局。不断探索构建“校内比赛-校际联赛-选拔赛-海外交流赛”为一体的校园足球竞赛体系。 五年来，共有1255万名学生参加了小学、初中、高中、大学四级联赛，3万余名省级最佳阵容学生参加了全国夏（冬）营活动。2016年至2018年，共有828名球员入选全国夏令营最佳阵容，其中130余人加盟国内职业俱乐部，30余人赴国外知名足球俱乐部学习。2019年将新增500名球员入选夏令营最佳阵容。此外，为通过足球促进民族融合，2019年举办了首届全国青少年校园足球联赛（内地新疆、西藏队），实现了校园足球赛事体系的大满贯。

（四）加强师资培训，破解瓶颈问题。校园足球师资、教练员短缺是制约学校普及推广的瓶颈问题。为此，我们不断完善校园足球师资培训体系，开展国家级校园足球骨干教师培训、特色学校校长培训、体育教师培训等。五年来，国家和地方共培训35万人次。加强校园足球教练员培训，提升教练员专业化水平。建成5个校园足球教练员培训基地，共举办D级教练员培训班294期，培训足球教师7056名；2019年举办C级教练员培训班8期，共培训足球教师192名，力争弥补足球师资短缺的问题。 落实《学校体育、美育兼职教师管理办法》，完善优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、具有体育特长的社会人员兼职校园足球教师制度，构建“足球名宿—外籍足球教练—精英指导员—退役足球运动员—足球教练”的高水平校园足球教练员体系，在宣传普及的同时，对有足球潜力的新苗进行培养。

（五）推进场地建设，完善条件保障。会同国家发展改革委等部门对《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》《全国足球场地建设规划（2016-2020年）》落实情况进行专项检查，并向国务院提交检查报告。发布强制性国家标准《中小学合成材料面层运动场地》，会同体育总局等部门印发《关于进一步加快足球场地设施建设的实施意见》，积极推动地方加快校园足球场地设施建设。 此外，会同体育总局印发《关于推动学校体育场地向社会开放的实施意见》，印发《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，鼓励地方向学生免费或优惠开放公共体育场地，鼓励体育社会组织通过购买服务等方式，为学生提供优质体育服务。在全国范围内开展书面调研和实地调查，全面梳理校园足球场地设施建设情况。截至2018年9月，全国各级各类学校共有校园足球场地1000块。 2015年至2018年，全国教育系统新建、改扩建校园足球场地32432块，完成《全国足球场地设施建设计划》任务的80%以上。到2020年，还将新建、改扩建校园足球场地28545块，总数将超过6万块，超过任务的50%。

（六）深化教体融合，共同推动青少年训练发展。落实孙春兰副总理关于教体融合工作的指示精神，完善与体育部门、中国足协的联动机制，形成校园足球与足球青训体系在教学、训练、比赛等方面“一体化设计、一体化推进、自成体系、相互支撑”的发展格局。2015年，全国校园足球办公室与中国足协联合发布《全国青少年足球体育教育融合发展政策清单》，双方共列出12项31个项目。全国校园足球办公室与中国足协实行双向兼职工作，推动融合组织实施；与中国足协建立季度沟通会制度，定期商讨相关事宜；实行赛事融合，全国校园足球办公室与中国足协共同商讨融合赛事体系、赛事日程，联合承办高水平赛事。 双方已联合承办两届全国青少年足球超级联赛和女足乙级联赛，校园足球国家劲旅集训队与足协青训U系列梯队的“巅峰对决”机制正在形成。为推动地方教育部门与专业俱乐部合作共建“星空”训练营，全国校足办与广东省教育厅、梅州市教育局、广州富力足球俱乐部、上海市教育委员会、浦东新区教育局、上海绿地申花足球俱乐部签署战略合作框架协议，共同推动梅州市、上海市浦东新区青少年校园足球“星空”训练营建设。加强校园足球与专业俱乐部青训梯队的交流互鉴，共同促进、共同成长。例如，自2019年3月起，全国校足办联合北京国安、上海上港、绿地申花、富力U15梯队通过比赛的方式，联合选拔组建了中国青年队。 经过训练，24名球员中有18人将入选参加今年8月在德国举行的阿迪达斯青少年杯，而且表现不俗。

（七）打通升学通道，促进人才成长。经过近五年的努力，校园足球在建立教学、训练、竞赛、保障体系的基础上，不仅实现了规模化普及，而且开始涌现出一批优秀的足球后备人才。为打通校园足球人才成长通道，我们与中国足协联合制定了全国青少年校园足球夏令营活动规则和运动员等级认定办法。从2018年起，夏令营省级、国家级最佳阵容全面与等级运动员挂钩。共有704名初高中学生获得国家一级运动员称号；9000余名初高中学生获得国家二级运动员称号；5000余名小学省级最佳阵容运动员获得国家三级运动员称号。 一批批学子因国家一级、二级运动员录取政策进入复旦大学、浙江大学、厦门大学等高校，初步打通了校园足球人才培养通道，不断吸引和带动越来越多的学校和家长支持孩子参与足球运动，将其作为孩子成长成才的重要选择。

（八）加强国际交流，借鉴国外经验。5年来，全国校园足球办公室先后与西班牙、法国、德国、意大利、阿根廷、巴西等国体育部门、足球协会洽谈合作，扩大青少年足球交流与比赛，培训中国校园足球教练员，指导校园足球训练。共计300余名学生赴德国、西班牙、英国、法国、俄罗斯等国训练比赛；聘请500余名高水平外籍足球教练员来华任教。每年举办为期3个月的校园足球教练员海外研修班。5年来，共选派1700余名教练员赴法国、英国研修，其中840名教练员取得英格兰足协颁发的一级足球教练员资格证和亚足联颁发的D级以上教练员资格证。

校园足球队在异国绿茵场上大放异彩。2017年7月，习近平总书记在对德国进行国事访问期间，同德国总理默克尔一同来到校园足球训练营，观看了中德青少年校园足球友谊赛。2018年6月，在俄罗斯世界杯期间，中国校园足球U12队与莫斯科斯巴达克俱乐部同龄小球员进行了一场友谊赛，并战胜对手。2018年10月，在英国的训练赛中，中国校园足球队1：0战胜了英超联赛水平最高的女子球队。2019年5月，中国校园足球初中队不负众望，夺得2019拜仁青年杯全球总决赛季军；中国校园足球高中队在2019中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛中荣获第四名。 2019年6月，34名校园足球运动员赴法国进行赛事交流，并担任女足世界杯旗手，小球员们与当地俱乐部球队踢了3场比赛，全部获胜。球员们的精彩表现充分展现了中国校园足球的风采，受到国际足联主席因凡蒂诺、孙文、王霜等的称赞。

（九）开展少儿足球试点，以培养兴趣为重点。2019年3月，教育部决定开展足球主题幼儿园试点，这是继足球主题学校之后，校园足球向下延伸的关键一步。培养足球人才，要紧紧抓住3-6岁儿童运动兴趣、习惯、认知、技能形成的关键期，尊重规则，注重游戏、注重兴趣，引导各类幼儿园广泛开展少儿足球活动。2019年，评选建设足球主题幼儿园3570所，成立全国首个少儿足球专家委员会，为全国少儿足球工作开展研究、咨询、指导和服务。制定印发全国足球主题幼儿园游戏活动指南，指导足球主题幼儿园科学有效开展足球游戏活动。 同时，为培养儿童足球师资，全国校园足球办公室于2019年7月开展了首期全国儿童足球师资专项示范培训，由英格兰足协讲师授课，分别培训了200名幼儿园园长和教师，并在示范培训结束后在全国范围内展开培训。

（十）注重文化培育，营造良好氛围。充分利用中央主流媒体大力宣传校园足球。2019年3月，中央电视台体育频道针对校园足球制作播出《足球之夜特别节目：校园足球》，全方位呈现校园足球发展理念、教学训练比赛、师资培训、教体融合等，获得社会广泛好评。2019年全国青少年校园足球夏令营期间，《鲁豫有约》节目组赴营区拍摄了《脚下的梦想》《夏令营体验日》《田野耕耘者》《田野如战场》《这里的青春蜕变》等5档特别节目，通过导演访谈、大咖对话、公开课等形式，记录了五年来校园足球蓬勃发展的点滴。 借全国青少年校园足球菁英队在广东梅州集训之机，举办2015年至2018年全国青少年校园足球工作年度总结，表彰为校园足球发展做出贡献的教师、教练员、学生和社会各界人士，传播校园足球声音，讲好校园足球故事，在全社会形成重视校园足球的浓厚氛围，扩大校园足球的社会影响力。

发挥“全国校园足球官微”主渠道作用，加强与新华社、人民网、足球频道等媒体平台合作，建设地方新媒体工作站，打造层级清晰、职责明确、覆盖面更广的新媒体矩阵，累计发布新闻近800篇，加强校园足球舆论宣传引导。策划制作一批教育意义重大、教学价值突出的校园足球教学视频、专题节目、动画片、电影等，制作足球科普动画片《王星冲足球》、足球科普电影《足球梦·中国梦》40集，连续举办全国青少年校园足球视频展。推动中国足球名宿进校园辅导，王俊生、容志星、齐武胜、马元安、李晓光等足球老将为学生讲解踢球要领，受到师生热烈欢迎。

遵守足球教育的普及，建立良好的氛围，协调社会力量，以促进校园足球的平衡发展，并在2018年底克服贫困，达利安和李普兰斯（）被批准共同建立校园足球改革飞行员，并通过促进校园足球的校园来建立校园。艾达（Idas）（中国）在阿拉尔（）（中国）建造“星空”（）。 和解决了在偏远地区培训老师和教练方面的困难问题。 The the " Plan" for and set up a group to carry out work. At , the Bao'an and have been to with the Miao and Dong of , and means such as home-based , , and have been used to the of youth .

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（ii）促进学龄前足球的科学和标准化流行的科学卡通将增加诸如“ Wang Xing Chong ”之类的人。

（iii）加强大学和大学的高级足球队的建设。试点一种将竞争结果与高级运动队的入学资格联系起来的机制，以使高级运动队在加强学校运动的改革和发展中的“领导”角色。

（iv）提高校园足球训练和管理的水平。国家资助的足球教师和教练的评估系统，以便在国外留学，并建立跟踪机制和持续的培训机制。

（v）加强“星空”的训练营，体育，足球协会，中国超级联赛和其他相关的高质量资源，以加速国家级别的“星空”训练营的训练训练训练营，这是训练训练的训练营。地区，指导教学，培训和比赛的发展。

（vi）促进校园足球竞赛的改革，加深了“校园竞赛 - 校际联盟 - 选择性竞争 - 国际交流竞赛”。与中国足球协会讨论一个综合的竞争系统，共同组织青年超级联赛，女子联赛B和其他赛事，并共同发布青年竞赛日历。

（vii）支持身体和智力发展，以帮助教育克服贫困。

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